Licensing and accreditation of the educational process: procedural aspects
DOI:
https://doi.org/10.34015/2523-4552.2020.1.16Abstract
The study aims to identify the features of the procedural aspects of licensing and accreditation in the educational process. In the paper the author 's views are focused on the essence of the notion "procedure", its structure and constituents. The role and purpose of licensing and accreditation procedures in the field of education are considered. It is substantiated that the peculiarities of the investigated procedures are dependent on their characteristics on the level of the educational institution to which they are applied. It is established that an important feature of licensing and accreditation is their registration and permitting character. It is concluded that the revealed procedural aspects of licensing and accreditation of the educational process demonstrate a slow but sure movement of these procedures towards digitization, which corresponds to the general state tendency and should definitely benefit the educational sector of our country.
The administrative and legal nature of these measures is disclosed. The peculiarities of the current regulatory status of these procedures are described, the grounds for their improvement and reformation are determined. The development of the regulatory framework on which the mechanisms of licensing and accreditation of the educational process in Ukraine are based is investigated. The peculiarities of the status of the entities involved in these procedures are discussed, and their characteristics are given. The procedure for licensing and accreditation is analyzed. Regulatory initiatives were evaluated to regulate these procedures. The vectors for further development of licensing and accreditation are defined, priority directions of scientific researches on mechanisms of realization of licensing and accreditation in the educational process are outlined. Given the complexity of the structure and the disparity of the rules governing licensing and accreditation procedures in Ukraine, it is emphasized the importance of drafting the Administrative Procedure Code of Ukraine.
References
2. Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 р. № 1556-VII. Дата оновлення: 16.01.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 (дата звернення: 20.02.2020).
3. Про освіту : Закон України від 05.09.2017 р. № 2145-VIII. Дата оновлення: 16.01.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19 (дата звернення: 20.02.2020).
4. Про затвердження орієнтовного плану законопроектних робіт на 2018 рік : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.10.2018 р. № 754-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/754-2018-р (дата звернення: 20.02.2020)
5. Угода про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони від 2014 р. № 984_011. Дата оновлення: 30.11.2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (дата звернення: 20.02.2020).
6. Стандарти і рекомендації щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG). Київ : ТОВ «ЦС», 2015. 32 c. URL: https:// erasmusplus.org.ua/images/phocadownload/standards-and-guidelines_for_qa_in_the_ ehea_2015.pdf (дата звернення: 20.02.2020).
7. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення освітньої діяльності у сфері вищої освіти» (реєстр № 2299 від 22.10.2019). URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc34?id=&pf3511=67164&pf35401=506261 (дата звернення: 20.02.2020).
8. Фролов Ю. М. Ліцензування діяльності вищих навчальних закладів України як адміністративна процедура. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права, 2013. № 11. С. 291–295.
9. Шестак Л. В. Ліцензування як адміністративно-правовий інститут : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07; Національна академія держ. податкової служби України. Ірпінь, 2005. 18 с.
10. Про ліцензування видів господарської діяльності : Закон України від 02.03.2015 р. № 222-VIII. Дата оновлення: 25.12.2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19 (дата звернення: 20.02.2020).
11. Губерська Н. Л. Ліцензування освітньої діяльності як адміністративна процедура. Адміністративне право і процес. 2015. № 3 (13). С. 124–133.
12. Законодавство України, термін «Адміністративна процедура». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/495 (дата звернення: 20.02.2020).
13. Бандурка О.М. Адміністративний процес : підруч. Київ : Літера ЛТД, 2001. 336 с.
14. Джафарова Е. В. Сущность регистрационной деятельности как одно из направлений разрешительной деятельности. Закон и жизнь (Legea si Viata), 2015. № 4/2 (280). С. 21–24.
15. Законодавство України, Термін «Дозвільна (погоджувальна) процедура». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/7446 (дата звернення: 13.02.2020 ).
16. Губерська Н. Л. Адміністративні процедури у сфері вищої освіти. дис. ... доктора юрид. наук: 12.00.07. Міністерство освіти і науки України, Київський нац. ун-т ім. Т. Шевченка. Київ, 2015. 471 с.
17. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 3. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 254к/96-вр (дата звернення: 13.02.2020).
18. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-IV / Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, №№ 40-44, ст. 356 Дата оновлення: 13.02.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення: 13.02.2020 ).
19. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-IV / Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, № 18, № 19-20, № 21-22, ст. 144. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15 (дата звернення: 13.02.2020 ).
20. Про професійно-технічну освіту: Закон України від 10.02.1998 р. № 103/98-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/103/98-вр (дата звернення: 13.02.2020 ).
21. Про загальну середню освіту: Закон України від 13.05.1999 р. № 651-XIV. Дата оновлення: 09.08.2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/651-14 (дата звернення: 13.02.2020 ).
22. Про дошкільну освіту : Закон України від 11.07.2001 р. № 2628-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2628-14 (дата звернення: 13.02.2020).
23. Про адміністративні послуги : Закон України від 06.09.2012 р. № 5203-VI. Дата оновлення: 04.04.2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/5203-17 (дата звернення: 13.02.2020 ).
24. Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань : Закон України від 15.05.2003 р. № 755-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 755-15#Text (дата звернення: 13.02.2020).
25. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text (дата звернення: 13.02.2020).
26. Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності : Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 р. № 1187. Дата оновлення: 23.05.2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1187-2015-п (дата звернення: 13.02.2020).
27. Про ліцензування освітніх послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2003 р. № 1380. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1380-2003-п (дата звернення: 13.02.2020).
28. Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти : Постанова Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 р. № 244. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/244-2015-п (дата звернення: 13.02.2020).
29. Про затвердження Положення про Реєстр вищих навчальних закладів Єдиної державної електронної бази з питань освіти : Наказ Міністерства освіти і науки України від 23.09.2016 р. № 1142. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/z1368-16 (дата звернення: 13.02.2020).
30. Про затвердження Положення про акредитацію освітніх програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти : Наказ Міністерства освіти і науки України від 11.07.2019 р. № 977. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0880-19 (дата звернення: 13.02.2020).
31. Про затвердження форми сертифіката про акредитацію освітньої програми, порядку оформлення, переоформлення, видачі, зберігання та обліку таких сертифікаті : Проєкт постанови Кабінету Міністрів України від 02.2020 р. URL: https://mon.gov.ua/storage/app/media/gromadske-obgovorennya/2020/02/07/ project-postanova-KMU-new-porydok-sert.docx (дата звернення: 20.02.2020).
32. Зубчик О.А. Ліцензування як форма контролю та інструмент державного управління в сфері вищої освіти. Дон ДУУ. Менеджер, 2016. № 1 (70). С. 71–79.
33. Щодо електронного ліцензування освітньої діяльності : Лист Міністерства освіти і науки України від 18.10.2019 р. № 1/9-656, на 2 арк. URL: https://mon.gov.ua/storage/app/media/pravo-diyalnosti/2019/10/21/01/elektronnogo-litsenzuvannya-osvitnoi-diyalnosti.pdf (дата звернення: 20.02.2020).
References
Frolov, Yu. M. (2013). Licenzuvannya diyalnosti vishih navchalnih zakladiv Ukrayini yak administrativna procedura. Naukovi zapiski Lvivskogo universitetu biznesu ta prava, 11, 291–295 [in Ukrainian].
Shestak, L. V. (2005). Licenzuvannya yak administrativno-pravovij institut. (Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk); Nacionalna akademiya derzh. podatkovoyi sluzhbi Ukrayini. Irpin [in Ukrainian].
Guberska, N. L. (2015). Licenzuvannya osvitnoyi diyalnosti yak administrativna procedura. Administrativne pravo i proces, 3 (13), 124–133 [in Ukrainian].
Bandurka, O. M. (2001). Administrativnij proces. Kiyiv: Litera LTD [in Ukrainian].
Dzhafarova, E. V. (2015). Sushnost registracionnoj deyatelnosti kak odno iz napravlenij razreshitelnoj deyatelnosti. Legea si Viata, 4/2 (280), 21–24 [in Russian].
Guberska, N. L. (2015). Administrativni proceduri u sferi vishoyi osviti. (Dis. ... doktora yurid. nauk). Ministerstvo osviti i nauki Ukrayini, Kiyivskij nac. un-t im. T. Shevchenka. Kiyiv [in Ukrainian].
Zubchik, O. A. (2016). Licenzuvannya yak forma kontrolyu ta instrument derzhavnogo upravlinnya v sferi vishoyi osviti. Don DUU. Menedzher, 1 (70), 71–79 [in Ukrainian].
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2020 С. Євдокіменко, С. Євдокіменко
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
CC License Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)